El inadecuado uso de la Silla Vacía en el cantón Santa Isabel
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Date
2026-06-05
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Publisher
Universidad de Cuenca. Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Políticas y Sociales
Abstract
This legal research critically analyzes the application of the citizen participation mechanism known as the "Empty Chair" within the Decentralized Autonomous Government of the Santa Isabel Canton. The study is grounded in the evident disconnection between the constitutional design of the "ought to be" and local practice, a situation that distorts this fundamental right by converting it into a mere formality or a tool of political endorsement for the executive branch. Methodologically, a rigorous normative contrast is employed between the Constitution, the COOTAD, and the Ordinance of Citizen Participation and Social Control of the Municipal GAD of Santa Isabel, complemented by a documentary and factual analysis of the Municipal Council session minutes. The findings identify severe procedural vices, such as the untimely receipt of requests, the arrogation of functions by the council body when submitting accreditation to a vote, and the lack of real representativeness of the participating social actors. It is concluded that the current implementation of the Empty Chair in Santa Isabel lacks the necessary procedural guarantees, transforming the citizen into a jointly liable co-legislator without real deliberative capacity, which deeply violates the essential principles of Ecuadorian participatory and deliberative democracy.
Resumen
La presente investigación jurídica, analiza críticamente la aplicación del mecanismo de participación ciudadana denominado "Silla Vacía" en el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Santa Isabel. El estudio se fundamenta en la evidente desconexión existente entre el diseño constitucional del "deber ser" y la práctica local, situación que desnaturaliza este derecho fundamental al convertirlo en un mero formalismo o una herramienta de respaldo político para el ejecutivo. Metodológicamente, se emplea un riguroso contraste normativo entre la Constitución, el COOTAD y la Ordenanza de Participación Ciudadana y Control Social del Gad Municipal de Santa Isabel, complementado con un análisis documental y fáctico de las actas de sesiones del Concejo Municipal. Los hallazgos identifican vicios procedimentales severos, tales como la recepción extemporánea de solicitudes, la arrogación de funciones por parte del cuerpo edilicio al someter la acreditación a votación y la falta de representatividad real de los actores sociales intervinientes. Se concluye que la implementación actual de la Silla Vacía en Santa Isabel carece de las garantías procesales necesarias, transformando al ciudadano en un colegislador solidario sin capacidad de deliberación real, lo cual vulnera profundamente los principios esenciales de la democracia participativa y deliberativa ecuatoriana.
Keywords
Derecho, Desnaturalización, Participación ciudadana
Citation
Código de tesis
DC; 286
Código de tesis
Grado Académico
Abogado